Изъятие земель для государственных и муниципальных нужд в экстраординарном порядке: вопросы баланса интересов и предотвращения потребительского экстремизма

Abstract

В статье анализируются вопросы согласования публичных и частных интересов при изъятии земель для государственных или муниципальных нужд в экстраординарном порядке на примере законодательства об организации и проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи. Исследуются основные положения процедуры изъятия земель при подготовке к проведению Олимпийских зимних игр 2014 года в сравнении с обычным (ординарным) порядком изъятия земель и расположенного на них недвижимого имущества для обеспечения публичных нужд. Показаны наиболее спорные нормативные положения, призванные обеспечить организацию и проведение спортивного мероприятия мирового уровня в короткие сроки, и возникающие при реализации этих положений правоприменительные проблемы. Законодательство о подготовке к Зимней Олимпиаде 2014 года составило предмет настоящего исследования как наиболее яркий пример экстраординарной процедуры изъятия земель для публичных нужд современного периода. Затрагивается вопрос соотношения правовых категорий «баланс интересов», «защита прав и интересов», «потребительский экстремизм» применительно к исследуемой области. The article analyzes the problems of coordination of public and private interests in withdrawing land for state or municipal needs in an extraordinary order on the example of the legislation on organization and holding of the XXII Winter Olympic Games and XI Winter Paralympic Games of 2014 in Sochi. The article examines the main provisions of the procedure of withdrawal of land in preparation for the Winter Olympic Games of 2014 in comparison with the conventional (ordinary) order of withdrawal of lands and real estate for public needs. It shows the most dispute-wide regulations designed to ensure the organization and holding of sports events of the world level in a short time, and law problems coming through their implementation. Legislation on the preparation for the Winter Olympics of 2014 was the subject of research as the most striking example of the extraordinary procedure of withdrawal of land for public needs of the modern period. It addresses the issue of correlation of legal categories of the "balance of interests", "protection of rights and interests," "consumer extremism" in relation to the study area