Воздействие неблагоприятной окружающей среды как основание для признания граждан нуждающимися в социальном обеспечении

Abstract

В статье рассмотрены точки зрения ученых, проводящих исследования в вопросе определения субъектного состава, имеющего право на социальное обеспечение Российской Федерации. Рассмотрены такие категории, как социально-нуждающиеся, нетрудоспособные, социально-уязвимые. Отдельно предлагается выделить категории граждан, поживающих на территориях с неблагоприятной экологической обстановкой, и отнести их к категории социально-уязвимых, имеющих право на особую защиту со стороны государства. В статье поднимается важный актуальный вопрос отсутствия единого кодифицированного акта о системе социального обеспечения в Российской Федерации, в связи с чем усугубляется проблема определения субъектного состава правоотношений, возникающих по поводу реализации права на социальное обеспечение. Также предлагается к видам социальных рисков отнести такие факторы, как производственный и эколого-климатический. Автор обосновывает необходимость закрепления в кодифицированном акте «О системе социального обеспечения в Российской Федерации» субъектного состава, имеющего право на поддержку со стороны государства, раз-делить такие категории, как «социально-нуждающиеся» и «социально-уязвимые». Следует установить виды социальных рисков, порождающих право на социальное обеспечение, среди которых особо выделить факт неблагоприятного воздействия на здоровье человека по причине производственных выбросов в окружающую среду, определить в системе социального обеспечения виды мер социальной поддержки, к которым нужно отнести ЕДВ (ежемесячную денежную выплату) к источнику дохода, предоставляемую гражданам, проживающим на особых территориях, то есть на территориях с особыми эколого-климатическими проблемами. The article discusses the points of view of scientists conducting research on the issue of determining the subject composition that has the right to social security of the Russian Federation. Such categories as socially needy, disabled, socially vulnerable are considered. Separately, it is proposed to separate the categories of citizens living in territories with an unfavorable environmental situation, and classify them as socially vulnerable, entitled to special protection by the state. The article raises an important topical issue of the lack of a single codified act on the social security system in the Russian Federation, which aggra-vates the problem of determining the subjective composition of legal relations arising from the exercise of the right to social security. It is also proposed to classify social risks as factors such as production and environmental-climatic. The author substantiates the need to consolidate in the codified act “On the Social Security System in the Russian Federation” the constituent entities entitled to state support to separate such categories as “socially needy” and “socially vulnerable”. The types of social risks that give rise to the right to social security should be established, among which the fact of adverse effects on human health due to industrial emissions into the environment should be highlighted, the types of social support measures to be included in the social security system should be defined as MCP ( monthly cash payment) to a source of income provided to citizens living in special territories, that is, in territories with special environmental and climatic problems.