Институциализация охраны окружающей среды как фактор реализации экологической политики на уровне законодательства субъектов Российской Федерации

Abstract

Исследуются организационные условия и правовые основания формирования и осуществления природоохранной политики субъектов Российской Федерации. Вводится понятие институциализации в области охраны окружающей среды как формализации и правовой легализации экологических отношений. На основе теоретических подходов, сформировавшихся в науке экологического права, обоснованы специфические факторы, влияющие на процессы регламентации природоохранных отношений. Показано, что политически значимым условием формирования эколого-правовых институтов в праве субъектов Российской Федерации является включение согласно Конституции Российской Федерации вопросов охраны окружающей среды в предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. Выявлены возможные направления институализации природоохранной деятельности на региональном уровне. Сделан вывод, что дальнейшая институализация правовой охраны окружающей среды должна базироваться на специальных принципах, установленных Федеральным законом «Об охране окружающей среды». The organizational conditions and legal foundations which need for formation and implementation of the Russian Federation’s constituent entities’ environmental policy are investigated. The concept of institutionalization in the field of environmental protec-tion is introduced, defined as formalization and consolidation of environmental relations in the law. Based on the theoretical approaches of the environmental and legal science, the factors that influence the regulatory processes of environmental relations are sub-stantiated. It is shown that a politically significant condition for the formation of envi-ronmental and legal institutions in regional law is the inclusion of environmental issues in the joint jurisdiction of the Russian Federation and its constituent entities in accord-ance with the Constitution of the Russian Federation. Possible directions of institution-alization of environmental protection activities at the regional level are identified. It is concluded that the further institutionalization of legal environmental protection should be based on special principles established by the Federal Law “On Environmental Protection”.