Оценка стратегической социально-экономической политики региона: методический подход

Abstract

Стратегическое планирование социально-экономического развития регионов предполагает системные решения, включающие разработку документов, механизма реализации, оценку достижений целевых приоритетов, актуальных для субъектов РФ. Авторами предложена концепция оценки стратегической социально-экономической политики региона, позволяющая учитывать особенности трансмиссии стратегических приоритетов регионов от этапа разработки до уровня практических мер и мероприятий. Реальное качественное продвижение в направлении реализации стратегий регионов обеспечивается применением в государственном управлении принципов преемственности и сопряженности долгосрочных, среднесрочных и оперативных решений органов власти в «коридоре» намеченных индикаторов развития; количественно сбалансированной декомпозиции показателей задач и программных мер, перманентного мониторинга исполнительской и управленческой результативности государственных структур. Апробация авторского подхода оценки региональной политики на основе документов стратегического планирования Челябинской области, а также текущей деятельности органов власти по ее реализации за период 2005-2017 гг. позволило определить проблемное поле, выявить недостатки в системе оценки реальных итогов программных мер, отклонения и непоследовательность в расстановке приоритетов, что, при прочих равных условиях, является следствием нарушений комплексности механизма реализации долгосрочной социально-экономической политики, принципа взаимодополняемости оперативных, среднесрочных и стратегических приоритетов, системности методики оценки политики стратегирования развития регионов. Strategic planning of social and economic development of regions assumes systematic decisions, including formatting of documents, developing a mechanism for implementation and assessing achievements of the target priorities, relevant for the Russian Federation constituent. The authors proposed a concept for evaluation of the strategic social and economic policy of the region, which allows taking into account the particularities of transmission of the regional strategic priorities to the level of practical measures. A real qualitative progress in the direction of implementation of regional strategies is ensured by using the principles of continuity and contingency of long-term, medium-term and operational decisions of the authorities in a “corridor” of the planned development indicators in public administration; a quantitatively balanced decomposition of task indicators and program measures, permanent monitoring of executive and managerial performance of state structures. Approbation of the author's approach to evaluation of regional policy based on the strategic planning documents of the Chelyabinsk region, as well as the current activities of the authorities in its implementation over the period of 20052017 allowed determining the problem field and identify shortcomings in the system of evaluation of real results of policy measures, deviations and inconsistency in prioritization, which at other equal conditions is a consequence of violations of the integrity of the implementation mechanism of the long-term social and economic policy, the principle of complementarity of operational, medium-term and strategic priorities, the systematic nature of the method of evaluation of the strategic policy for regional development.