Правовой статус и режим охраны и использования особо охраняемых природных территорий: постановка проблемы

Abstract

Анализ действующего федерального и регионального законодательства в сфере особо охраняемых природных территорий позволил выявить ряд пробелов в регулировании. В частности, установлено отсутствие единообразного подхода к терминам, используемым в Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях» и Законе Челябинской области «Об особо охраняемых природных территориях Челябинской области», четкого содержания понятий «режим охраны», «режим особо охраняемой природной территории». В статье предлагается внести изменение в действующее федеральное и региональное законодательство с целью рассматривать особо охраняемые природные территории как территории, обладающие специальным правовым статусом. Наделение территории статусом ООПТ позволит установить на ней специальный режим особой охраны и использования, который включает в себя совокупность запрещенных и разрешенных видов деятельности, осуществляемых как на охраняемой территории определенного вида в целом, так и касательно отдельных объектов (земельных участков, водных объектов и т.д.). Federal and regional legislation in the area of specially protected natural areas (PAs) has revealed a number of regulatory gaps. In particular, the absence of a uniform ap-proach to the terms used in the Federal Law «On Specially Protected Natural Territories» and the Law of Chelyabinsk Region «About specially protected natural territories of Chelyabinsk region» has been revealed. In addition, the lack of clear content of the concept of «regime of protection», «regime of specially protected natural territory» have been revealed. The article proposes to amend the current federal and regional legislation in order to consider specially protected natural areas as territories with a special legal status. Giving a territory the status of a specially protected natural area will make it possible to establish a special regime of special protection and use on it, which includes a set of prohibited and permitted types of activities carried out both in a protected area of a certain type as a whole, and in relation to individual objects (land plots, water bodies, etc.). etc.).